强化项目监督 加强资金保障

深入推进扶贫领域监督执纪问责

红民书记在全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会上所作的《坚持问题导向　加强扶贫领域监督执纪问责》的重要讲话，非常务实管用，指出的四个方面的问题和五条工作要求，很精准、很透彻，为我们推进这方面工作提供了基本遵循。特别是最近又研究提出了“三不出，两保证，一受益，一完成”的要求，非常切合实际，具有很强的针对性和指导性。省发改委将结合工作实际，坚决贯彻落实。

第一，强化项目建设监管调度，坚决防止扶贫项目出问题。一方面，加快扶贫项目建设。更加聚焦脱贫攻坚，帮助指导各地抓好项目谋划储备，加快项目前期工作，狠抓项目引进、项目生成、项目前期、项目进度、项目质量、项目管理和项目要素保障等各个环节，全力服务推进项目加快建设，强力推进产业扶贫、易地扶贫搬迁和生态扶贫、网络扶贫、资产收益扶贫试点，统筹打造六个小康升级版，做好帮扶深度贫困县、极贫乡镇和贫困村工作。尽快谋划一批项目特别是脱贫攻坚项目组织集中开工。近期将从省基本预算投资中安排3000万元用于绿色农产品冷链设施建设补助，大力降低贫困地区冷链企业成本。另一方面，强化项目建设监管。严格执行基本建设程序，将强化事中事后监管摆在更加突出的位置，依托投资项目在线监管平台、“项目云”和“双随机一公开”监管平台，将中央和省预算内投资的大扶贫领域项目全部纳入监管范围，加快推动实现“全覆盖、全过程、常态化”监管，对计划下达、开工建设，直至竣工验收的各环节，进行实时调度和在线监测，定期发布监测分析月报，开展动态监测和问题预警分析。积极推行项目监管责任人制度，落实日常监管责任，实行“人盯项目”式监管，发现问题随时报告，随时整改。进一步加强中央预算内投资和省预算内投资扶贫项目监管和调度，保证项目工期和质量。

第二，加大资金保障和监管力度，坚决防止扶贫资金出问题。一方面，强化资金保障。围绕脱贫攻坚、基础设施等补短板重点领域，加强项目包装，积极争取中央预算内投资支持，统筹安排省预算内投资，充分发挥政府投入的导向作用，积极吸引社会资金投入到扶贫领域。积极推动3000亿元脱贫攻坚投资基金加速落地，确保完成全年脱贫攻坚产业子基金投放目标。另一方面，强化资金监管。从严审批把关，对申报预算内投资的项目加强审核，坚决避免虚假申报、重复申报，对于发现的问题整改又不到位的项目坚决不安排资金。从政策制定、项目实施到过程监管、检查验收等环节，坚决防止发改部门出现利用扶贫项目谋取私利、贪污挪用扶贫资金等现象。加大投资计划执行督查力度，重点加强对各地投资计划分解转发、项目的开工和进展、资金到位和支付等情况的督察督办，推动脱贫攻坚资金尽快形成实物工作量，对已安排了资金但项目迟迟没有开工或进展缓慢的，按照有关规定收回重新安排使用。同时，坚持合法合规进行融资，确保脱贫攻坚项目建设资金来源合法合规。

第三，严格执行“五必讲五必问”制度，坚决防止干部在廉洁上出问题。根据省委和省纪委有关要求，省发改委党组结合工作实际，在全委建立了“五必讲五必问”的党风廉政建设常态化制度。一是“逢巡必讲”，对每一次巡视指出的问题，都要召开会议进行专题研究整改，对整改不力的，必须对有关责任人进行问责；二是“巡审必讲”，对每一次年度审计和专项审计指出的问题，都要召开会议进行专题研究整改，对整改不力、屡审屡犯的，必须对有关责任人进行问责；三是“逢节必讲”，只要遇到节假日，都要在党组会和主任办公会上对干部廉洁自律进行强调，对顶风违纪的，必须进行问责；四是“逢提必讲”，对每一位被提拔的干部都要进行廉政谈话，对提拔后放松要求并有违纪行为的，必须进行问责；五是“逢资必讲”，在主任办公会和专题会议研究有关项目特别是资金安排时，都要对干部廉洁自律提出要求，对有违纪行为的，一经发现，坚决按规定进行问责。我们将进一步强化对我委涉及扶贫的项目资金监管，积极支持省纪委驻委纪检组开展监督执纪问责，坚决防止在扶贫项目和资金安排使用上出现腐败问题。

（贵州省发展改革委党组书记、主任  陈少波）

信息来源：贵州省纪委监委网站 发布时间：2017-08-31